Wednesday 7 February 2018

مبادئ نظام التداول وتو


مبادئ النظام التجاري.
إن اتفاقيات منظمة التجارة العالمية طويلة ومعقدة لأنها نصوص قانونية تغطي مجموعة واسعة من الأنشطة. وهي تتعامل مع: الزراعة، والمنسوجات والملابس، والخدمات المصرفية، والاتصالات السلكية واللاسلكية، والمشتريات الحكومية، والمعايير الصناعية وسلامة المنتجات، وأنظمة الصرف الصحي الغذائي، والملكية الفكرية، وأكثر من ذلك بكثير. ولكن هناك عدد من المبادئ الأساسية البسيطة التي تدور في جميع هذه الوثائق. وهذه المبادئ هي أساس النظام التجاري المتعدد الأطراف.
وإلقاء نظرة عن كثب على هذه المبادئ:
مزيد من المعلومات التمهيدية.
التجارة دون تمييز.
1 - الدولة الأكثر رعاية: معاملة الأشخاص الآخرين على قدم المساواة بموجب اتفاقات منظمة التجارة العالمية، لا يمكن للبلدان أن تميز عادة بين شركائها التجاريين. منح شخص صالح خاص (مثل انخفاض الرسوم الجمركية معدل واحد من منتجاتها) وعليك أن تفعل الشيء نفسه لجميع أعضاء منظمة التجارة العالمية الأخرى.
ويعرف هذا المبدأ بمعاملة الدولة الأولى بالرعاية (انظر الإطار). ومن المهم جدا أن تكون المادة الأولى من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات)، التي تنظم التجارة في السلع. وتشكل الدولة الأولى بالرعاية أيضا أولوية في الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات (المادة 2) والاتفاق المتعلق بجوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة (المادة 4)، على الرغم من أن المبدأ يتناول في كل اتفاق معاملة مختلفة قليلا . وتغطي هذه الاتفاقات الثلاثة معا مجالات التجارة الرئيسية الثلاثة التي تعالجها منظمة التجارة العالمية.
يسمح ببعض الاستثناءات. فعلى سبيل المثال، يمكن للبلدان أن تنشئ اتفاقا للتجارة الحرة ينطبق فقط على السلع المتداولة داخل المجموعة - التي تميز ضد البضائع من الخارج. أو أنها يمكن أن تعطي البلدان النامية وصولا خاصا إلى أسواقها. أو يمكن لبلد ما أن يرفع الحواجز أمام المنتجات التي تعتبر متداولة بشكل غير عادل من بلدان معينة. وفي الخدمات، يسمح للبلدان، في ظروف محدودة، بالتمييز. ولكن الاتفاقات لا تسمح إلا بهذه الاستثناءات بشروط صارمة. وبصفة عامة، تعني الدولة الأولى بالرعاية أنه في كل مرة يخفض فيها بلد حاجزا تجاريا أو يفتح سوقا، عليه أن يفعل ذلك لنفس السلع أو الخدمات من جميع شركائه التجاريين - سواء كانوا غنيين أو فقراء، ضعفاء أو قويا.
2- المعاملة الوطنية: معاملة الأجانب والسكان المحليين على حد سواء يجب معاملة السلع المستوردة محليا والسلع المنتجة على قدم المساواة - على الأقل بعد دخول السلع الأجنبية إلى السوق. وينطبق نفس الشيء على الخدمات الأجنبية والمحلية، وعلى العلامات التجارية الأجنبية والمحلية وحقوق النشر وبراءات الاختراع. ويوجد مبدأ "المعاملة الوطنية" (الذي يمنح الآخرين نفس المعاملة التي يتمتع بها المواطنون أنفسهم) في جميع الاتفاقات الرئيسية الثلاثة لمنظمة التجارة العالمية (المادة 3 من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة، والمادة 17 من الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات، والمادة 3 من اتفاق تريبس)، على الرغم من أن المبدأ يتم التعامل معها بشكل مختلف قليلا في كل من هذه.
لا تنطبق المعاملة الوطنية إلا بعد دخول المنتج أو الخدمة أو بند الملكية الفكرية إلى السوق. ولذلك، فإن فرض رسوم جمركية على الاستيراد لا يشكل انتهاكا للمعاملة الوطنية حتى إذا لم تفرض على المنتجات المنتجة محليا ضريبة معادلة.
التجارة الحرة: تدريجيا، من خلال التفاوض.
ويعتبر تخفيض الحواجز التجارية أحد أكثر الوسائل وضوحا لتشجيع التجارة. وتشمل الحواجز المعنية الرسوم الجمركية (أو التعريفات الجمركية) وتدابير مثل حظر الاستيراد أو الحصص التي تحد من الكميات بشكل انتقائي. ونوقشت أيضا من وقت لآخر قضايا أخرى مثل الروتين وسياسات سعر الصرف.
ومنذ إنشاء مجموعة الغات في الفترة 1947-1947، كانت هناك ثماني جولات من المفاوضات التجارية. وتجري الآن جولة تاسعة، في إطار خطة الدوحة للتنمية. في البداية ركزت على تخفيض الرسوم الجمركية على السلع المستوردة. ونتيجة للمفاوضات، انخفضت معدلات التعريفة الجمركية للبلدان الصناعية في منتصف التسعينيات على السلع الصناعية بشكل مطرد إلى أقل من 4 في المائة.
ولكن بحلول الثمانينيات، توسعت المفاوضات لتشمل الحواجز غير الجمركية على السلع، وإلى المجالات الجديدة مثل الخدمات والملكية الفكرية.
فتح الأسواق يمكن أن تكون مفيدة، ولكنها تتطلب أيضا التكيف. وتسمح اتفاقات منظمة التجارة العالمية للبلدان بإدخال تغييرات تدريجيا، من خلال "التحرير التدريجي". وعادة ما تمنح البلدان النامية وقتا أطول للوفاء بالتزاماتها.
إمكانية التنبؤ: من خلال الربط والشفافية.
وفي بعض األحيان، يمكن أن يكون الوعد بعدم رفع حاجز تجاري مهما بنفس الدرجة، ألن الوعد يعطي الشركات رؤية أوضح لفرصها المستقبلية. مع الاستقرار والقدرة على التنبؤ، يتم تشجيع الاستثمار، يتم إنشاء فرص العمل ويمكن للمستهلكين التمتع الكامل بفوائد المنافسة - اختيار وانخفاض الأسعار. إن النظام التجاري المتعدد الأطراف هو محاولة من الحكومات لجعل بيئة الأعمال مستقرة ويمكن التنبؤ بها.
وزادت جولة أوروغواي من الارتباطات.
النسب المئوية للتعريفة الجمركية قبل وبعد محادثات 1986-94.
(وهذه هي التعريفات الجمركية، لذلك لا يتم ترجيح النسب المئوية وفقا لحجم التجارة أو قيمتها)
وفي منظمة التجارة العالمية، عندما توافق البلدان على فتح أسواقها للسلع أو الخدمات، فإنها "تلزم" التزاماتها. بالنسبة للسلع، هذه الروابط تصل إلى سقوف على معدلات الرسوم الجمركية. وفي بعض الأحيان تفرض البلدان ضريبة على الواردات بمعدلات أقل من المعدلات المحددة. وكثيرا ما يحدث ذلك في البلدان النامية. وفي البلدان المتقدمة النمو، تكون المعدلات محملة بالفعل والمعدلات المحددة تميل إلى أن تكون هي نفسها.
ويمكن لأي بلد أن يغير روابطه، ولكن فقط بعد التفاوض مع شركائه التجاريين، مما قد يعني تعويضهم عن فقدان التجارة. وكان من بين إنجازات جولة أوروغواي للمفاوضات التجارية المتعددة الأطراف زيادة حجم التجارة بموجب التزامات ملزمة (انظر الجدول). في الزراعة، 100٪ من المنتجات لديها الآن التعريفات ملزمة. ونتيجة كل ذلك: درجة أعلى بكثير من الأمن في السوق للتجار والمستثمرين.
ويحاول النظام تحسين القدرة على التنبؤ والاستقرار بطرق أخرى أيضا. ويتمثل أحد الطرق في تثبيط استخدام الحصص وغيرها من التدابير المستخدمة لوضع حدود لكميات الواردات - يمكن أن تؤدي إدارة الحصص إلى مزيد من الشريط الأحمر والاتهامات باللجوء غير العادل. والهدف الآخر هو جعل القواعد التجارية للبلدان واضحة وعامة ("شفافة") قدر الإمكان. تتطلب العديد من اتفاقيات منظمة التجارة العالمية من الحكومات الكشف عن سياساتها وممارساتها علنا ​​داخل البلد أو بإخطار منظمة التجارة العالمية. وتوفر المراقبة المنتظمة للسياسات التجارية الوطنية من خلال آلية استعراض السياسات التجارية وسيلة أخرى لتشجيع الشفافية على الصعيدين المحلي والدولي على حد سواء.
تشجيع المنافسة العادلة.
ووصفت منظمة التجارة العالمية أحيانا بأنها مؤسسة "تجارة حرة"، ولكنها ليست دقيقة تماما. ويسمح النظام بالتعريفات الجمركية، وفي ظروف محدودة، بأشكال أخرى من الحماية. وبصورة أدق، فهو نظام من القواعد المكرسة للمنافسة المفتوحة والعادلة وغير المشوهة.
والقواعد المتعلقة بعدم التمييز - الدولة الأولى بالرعاية والمعاملة الوطنية - مصممة لضمان شروط عادلة للتجارة. وكذلك تلك المتعلقة بالإغراق (التصدير بأقل من التكلفة للحصول على حصة في السوق) والإعانات. فالقضايا معقدة، وتحاول القواعد تحديد ما هو عادل أو غير عادل، وكيف يمكن للحكومات أن تستجيب، وخاصة عن طريق فرض رسوم إضافية على الواردات محسوبة للتعويض عن الأضرار الناجمة عن التجارة غير العادلة.
ويهدف العديد من اتفاقات منظمة التجارة العالمية الأخرى إلى دعم المنافسة العادلة: في مجالات الزراعة والملكية الفكرية والخدمات، على سبيل المثال. والاتفاق المتعلق بالمشتريات الحكومية (اتفاق "متعدد الأطراف" لأنه وقع عليه عدد قليل فقط من أعضاء منظمة التجارة العالمية) يوسع قواعد المنافسة لتشتريها آلاف الكيانات الحكومية في كثير من البلدان. وما إلى ذلك وهلم جرا.
• تشجيع التنمية والإصلاح الاقتصادي.
ويسهم نظام منظمة التجارة العالمية في التنمية. ومن ناحية أخرى، تحتاج البلدان النامية إلى المرونة في الوقت الذي تستغرقه لتنفيذ اتفاقات النظام. والاتفاقات نفسها ترث الأحكام السابقة من مجموعة "غات" التي تسمح بتقديم امتيازات خاصة وتسهيلات تجارية للبلدان النامية.
وأكثر من ثلاثة أرباع أعضاء منظمة التجارة العالمية هم من البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقال إلى الاقتصادات السوقية. وخلال سبع سنوات ونصف من جولة أوروغواي، نفذ أكثر من 60 بلدا من هذه البلدان برامج تحرير التجارة بصورة مستقلة. وفي الوقت نفسه، كانت البلدان النامية والاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية أكثر نشاطا وتأثيرا في مفاوضات جولة أوروغواي أكثر مما كانت عليه في أي جولة سابقة، بل كانت أكثر أهمية في جدول أعمال الدوحة الإنمائي الحالي.
وفي نهاية جولة أوروغواي، كانت البلدان النامية مستعدة للوفاء بمعظم الالتزامات المطلوبة من البلدان المتقدمة النمو. غير أن الاتفاقات لم تمنحهم فترات انتقالية للتكيف مع أحكام منظمة التجارة العالمية غير المألوفة وربما الأكثر صعوبة - ولا سيما بالنسبة لأفقر البلدان "الأقل نموا". وقال قرار وزارى تم اعتماده فى نهاية الجولة ان الدول الاكثر فقرا يجب ان تعجل بتنفيذ التزامات الوصول الى الاسواق حول السلع التى تصدرها الدول الاقل تقدما وانها تسعى الى زيادة المساعدات الفنية لها. وفي الآونة الأخيرة، بدأت البلدان المتقدمة النمو تسمح بالواردات الخالية من الرسوم الجمركية والحصص بالنسبة لجميع المنتجات تقريبا من أقل البلدان نموا. وعلى كل هذا، لا تزال منظمة التجارة العالمية وأعضائها يمرون بعملية تعلم. وتشمل خطة الدوحة الإنمائية الحالية شواغل البلدان النامية بشأن الصعوبات التي تواجهها في تنفيذ اتفاقات جولة أوروغواي.
يجب أن يكون نظام التداول.
دون تمييز - لا ينبغي لأي بلد أن يميز بين شركائه التجاريين (يمنحهم "الدولة الأكثر رعاية" أو الدولة الأولى بالرعاية على قدم المساواة)؛ وينبغي ألا تميز بين منتجاتها أو خدماتها أو مواطنيها الأجانب (مع منحهم "معاملة وطنية")؛ أكثر حرية - الحواجز التي تنزل عن طريق التفاوض؛ يمكن للشركات الأجنبية والمستثمرين والحكومات أن تكون واثقة من أن الحواجز التجارية (بما في ذلك التعريفات والحواجز غير الجمركية) لا ينبغي أن تثار بشكل تعسفي؛ "التعهدات" والالتزامات المتعلقة بفتح الأسواق "ملزمة" في منظمة التجارة العالمية؛ أكثر تنافسية - تثبيط الممارسات "غير العادلة" مثل إعانات التصدير ومنتجات الإغراق بتكلفة أقل للحصول على حصة في السوق؛ وأكثر فائدة للبلدان الأقل تقدما - مما يتيح لها مزيدا من الوقت للتكيف، وزيادة المرونة، والامتيازات الخاصة.
هذا يبدو وكأنه تناقض. وهو يقترح معاملة خاصة، ولكن في منظمة التجارة العالمية يعني في الواقع عدم التمييز - معاملة الجميع تقريبا على قدم المساواة.
هذا ما يحصل. ويعامل كل عضو جميع الأعضاء الآخرين على قدم المساواة مع الشركاء التجاريين "الأكثر تفضيلا". وإذا حسن بلد ما الفوائد التي يمنحها لشريك تجاري واحد، عليه أن يعطي نفس المعاملة "الأفضل" لجميع أعضاء منظمة التجارة العالمية الآخرين حتى يظلوا جميعا "الأكثر رعاية".
إن حالة الدولة الأكثر رعاية لا تعني دائما المعاملة المتساوية. وأقامت المعاهدات الثنائية الأولى للدولة الأولى بالرعاية نوادا حصرية بين الشركاء التجاريين "الأكثر رعاية" في البلد. وبموجب الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات) والآن منظمة التجارة العالمية، لم يعد نادي الدولة الأولى بالرعاية حصريا. ويكفل مبدأ الدولة الأولى بالرعاية أن يعامل كل بلد أكثر من 140 عضوا من أعضائه على قدم المساواة.

مبادئ نظام التداول.
في هذه الورقة سوف نناقش مبادئ التجارة التي وضعتها منظمة التجارة العالمية. ويتعين على الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية أن تمتثل لهذه المبادئ بينما تتداول فيما بينها. وقد وضعت منظمة التجارة العالمية بعض المبادئ الموحدة للتجارة التى يطيعها رجال الاعمال العالميون.
وتنطبق هذه المبادئ على جميع القطاعات. وفيما يلي وصف ملامح هذه المبادئ الرئيسية.
التجارة الحرة:
وقد أزالت منظمة التجارة العالمية بعض الحواجز التجارية لتشجيع التجارة بين البلدان. وهذه هي التعريفات الجمركية، أي الرسوم الجمركية، والحظر على بعض السلع المحددة الخ. وقد نوقشت عدة قضايا تجارية أخرى، على سبيل المثال، سياسات سعر الصرف، والروتين الخ، أيضا.
الأسواق المفتوحة هي مفيدة للغاية لتحسين مستوى الأعمال التجارية العالمية.
وتسمح مبادئ منظمة التجارة العالمية للبلدان بتحقيق خططها التجارية بطريقة أكثر كفاءة. وعادة ما تمنح البلدان النامية والمتخلفة امتيازات إضافية.
التجارة بدون تمييز:
ولا يسمح لجميع البلدان التي تلتزم بمبادئ منظمة التجارة العالمية بالتمييز بين شركائها التجاريين العالميين. وإذا كان أي بلد يسمح لبعض التخفيضات الضريبية لشريك تجاري معين، وهو عضو في منظمة التجارة العالمية، فإنه يتعين عليه أن يسمح لنفس البلدان الأخرى الأعضاء في منظمة التجارة العالمية. ويطلق على هذه القاعدة اسم & # 8220؛ معاملة الدولة الأكثر رعاية & # 8221 ؛. ومع ذلك، هناك بعض الاستثناءات هناك أيضا. ويمكن للبلدان المتقدمة النمو أن تعطي بعض الامتيازات الإضافية لبلدانها النامية أو المتخلفة النمو.
المنافسة العادلة:
وقد أزالت منظمة التجارة العالمية بعض الحواجز السوقية ليس فقط لفتح السوق للدول الأعضاء ولكن أيضا، لتعزيز المنافسة في سوق التجارة العالمية. والمبادئ التجارية التي وضعتها منظمة التجارة العالمية تهدف إلى السماح للمنافسة في السوق عادلة ودون عائق.
التنبؤ:
ويتعين على البلدان التي تلتزم بمبادئ منظمة التجارة العالمية أن تلتزم بالتزاماتها التجارية. وهذا يزيد من شفافية الدول التجارية وقابلية التنبؤ بها. وبالنسبة للبلدان النامية، تكون معدلات ضريبة الاستيراد أقل من المعدلات المحددة، أي الحد الأقصى للتعريفة الجمركية.
التنمية والإصلاح الاقتصادي:
وتركز مبادئ منظمة التجارة العالمية باستمرار على التنمية الاقتصادية والاجتماعية. وفي العديد من البلدان المتخلفة، بدأت منظمة التجارة العالمية بعض برامج الإصلاح الاقتصادي لجعل تلك البلدان على ساحة التجارة العالمية الحديثة.

مبادئ النظام التجاري.
هناك أساسا خمسة مبادئ أنظمة التداول.
عدم التمييز: ينطوي التمييز على عنصرين رئيسيين: قاعدة الدولة الأولى بالرعاية، ومبدأ المعاملة الوطنية. وكلاهما مدرج في القواعد الرئيسية لمنظمة التجارة العالمية بشأن السلع والخدمات والملكية الفكرية، ولكن نطاقها الدقيق وطبيعتها يختلفان في هذه المجالات الثلاثة. وينطبق ذلك بصفة خاصة على مبدأ المعاملة الوطنية، وهو التزام محدد وليس التزاما عاما فيما يتعلق بالخدمات. وتقضي قاعدة الدولة الأولى بالرعاية بأن يعامل المنتج المصنوع في بلد من البلدان الأعضاء معاملة لا تقل تفضيلا عن السلعة "المماثلة" (المشابهة جدا) التي تنشأ في أي بلد آخر. وهكذا، إذا كان أفضل معاملة تمنح لشريك تجاري يقدم منتجا محددا هو تعريفة بنسبة 5 في المائة، فيجب تطبيق هذا المعدل فورا وبدون قيد أو شرط على واردات هذه السلعة الناشئة من جميع أعضاء منظمة التجارة العالمية. وبالنظر إلى قلة عدد الأطراف المتعاقدة في مجموعة الغات (23 بلدا فقط)، فإن المعيار الأساسي لشروط الدولة الأولى بالرعاية هو أفضل معاملة تقدم إلى أي بلد، بما في ذلك البلدان غير الأعضاء في مجموعة الغات.
المعاملة بالمثل: المعاملة بالمثل عنصر أساسي في عملية التفاوض. وهو يعكس كلا من الرغبة في الحد من نطاق حرية التنقل التي قد تنشأ بسبب حكم الدولة الأولى بالرعاية والرغبة في الحصول على "دفع" لتحرير التجارة في شكل فرص أفضل للوصول إلى الأسواق الأجنبية. وتتركز تكاليف التحرير عموما في صناعات محددة، غالبا ما تكون منظمة تنظيما جيدا وتعارض تخفيضات الحماية. والفوائد، على الرغم من أن مجموعها عادة أكبر من التكاليف، يتراكم إلى مجموعة أكبر بكثير من الوكلاء، ومن ثم ليس لديهم حافز فردي كبير لتنظيم أنفسهم سياسيا. وفي مثل هذا الوضع، قد يكون من الممكن أن نشير إلى تحقيق مكاسب تصديرية خاصة بالقطاع، يمكن أن تساعد على بيع التحرير سياسيا. فالحصول على تخفيض في حواجز الاستيراد الأجنبية كدليل على تخفيض القيود المفروضة على التجارة المحلية يعطي مصالح محلية محددة موجهة نحو التصدير ستكتسب من التحرير حافزا لدعمها في الأسواق السياسية المحلية. وثمة نقطة ذات صلة هي أنه من أجل قيام أمة بالتفاوض، من الضروري أن يكون الكسب من القيام بذلك أكبر من المكسب المتاح من التحرير الانفرادي. وتضمن التنازلات المتبادلة أن تتحقق هذه المكاسب.
الالتزامات الملزمة والقابلة للإنفاذ: التزامات التحرير واتفاقات الالتزام بقواعد معينة من اللعبة لها قيمة ضئيلة إذا لم يكن بالإمكان إنفاذها. ومبدأ عدم التمييز، الوارد في المادتين الأولى (بشأن الدولة الأولى بالرعاية) والثالثة (بشأن المعاملة الوطنية) من مجموعة الغات، مهم لضمان تنفيذ الالتزامات المتعلقة بالوصول إلى الأسواق والمحافظة عليها. وتؤدي مواد غات الأخرى دورا داعما، بما في ذلك المادة الثانية (بشأن جداول الامتيازات). وترد الالتزامات المتعلقة بالتعريفة التي قدمها أعضاء منظمة التجارة العالمية في المفاوضات التجارية المتعددة الأطراف والانضمام في جداول (قوائم) الامتيازات. وتحدد هذه الجداول "ربطات السقف": لا يمكن للعضو المعني رفع التعريفات فوق المستويات المحددة دون التفاوض على التعويض مع الموردين الرئيسيين للمنتجات المعنية. وتضمن قاعدة الدولة الأولى بالرعاية عندئذ أن مثل هذا التعويض - عادة، تخفيضات في التعريفات الأخرى - يشمل جميع أعضاء منظمة التجارة العالمية، مما يزيد من تكلفة التراجع.
الشفافية: يتطلب تنفيذ الالتزامات الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالنظم التجارية التي يحتفظ بها الأعضاء. ولذلك فإن الاتفاقات التي تديرها منظمة التجارة العالمية تتضمن آليات مصممة لتسهيل الاتصال بين أعضاء منظمة التجارة العالمية بشأن القضايا. وتجتمع بانتظام في جنيف عدة لجان متخصصة وأفرقة عاملة وأفرقة عاملة ومجالس. وتسمح هذه التفاعلات بتبادل المعلومات والآراء وتسمح بنزع فتيل الصراعات المحتملة بكفاءة. والشفافية هي الركيزة الأساسية لمنظمة التجارة العالمية، وهي التزام قانوني متضمن في المادة العاشرة من مجموعة الغات والمادة الثالثة من الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات. ويتعين على أعضاء منظمة التجارة العالمية أن ينشروا لوائحهم التجارية، وأن ينشئوا ويحتفظوا بمؤسسات تسمح باستعراض القرارات الإدارية التي تؤثر على التجارة، وأن يستجيبوا لطلبات الحصول على معلومات من أعضاء آخرين، وأن يخطروا التغييرات في السياسات التجارية إلى منظمة التجارة العالمية. وتستكمل متطلبات الشفافية الداخلية هذه بمراقبة متعددة الأطراف للسياسات التجارية من جانب أعضاء منظمة التجارة العالمية، وتيسرها تقارير دورية قطرية (استعراض السياسات التجارية) تعدها الأمانة ويناقشها المجلس العام لمنظمة التجارة العالمية.
صمامات الأمان: المبدأ النهائي المتجسد في منظمة التجارة العالمية هو أنه ينبغي، في ظروف معينة، أن تكون الحكومات قادرة على تقييد التجارة. وهناك ثلاثة أنواع من الأحكام في هذا الصدد: (أ) المواد التي تسمح باستخدام التدابير التجارية لتحقيق أهداف غير اقتصادية؛ (ب) مواد تهدف إلى ضمان "المنافسة العادلة"؛ و (ج) أحكام تسمح بالتدخل في التجارة لأسباب اقتصادية.

مبادئ نظام التداول وتو
وتقليديا، تنظم التجارة من خلال معاهدات ثنائية بين البلدين. فبعد الحرب العالمية الثانية، برزت التجارة الحرة باعتبارها المذهب المهيمن، أصبحت المعاهدات المتعددة الأطراف مثل الغات ومنظمة التجارة العالمية هي النظام الرئيسي لتنظيم التجارة العالمية.
ومنظمة التجارة العالمية، التي أنشئت في عام 1995 خلفا للاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (غات)، هي منظمة دولية مكلفة بالإشراف على التجارة الدولية والفصل فيها. وتتناول منظمة التجارة العالمية قواعد التجارة بين الدول على مستوى شبه عالمي؛ مسؤولة عن التفاوض بشأن اتفاقات تجارية جديدة وتنفيذها؛ وهي مسؤولة عن ضبط التزام الدول الأعضاء بجميع اتفاقيات منظمة التجارة العالمية، التي وقعتها أغلبية الدول التجارية في العالم وصدقت عليها في برلماناتها. وبالإضافة إلى ذلك، فإن من واجب منظمة التجارة العالمية استعراض السياسات التجارية الوطنية وضمان اتساق وشفافية السياسات التجارية من خلال المراقبة في صنع السياسات الاقتصادية العالمية.
ومقرها في جنيف بسويسرا، تضم منظمة التجارة العالمية أكثر من 150 عضوا، تمثل أكثر من 95٪ من إجمالي التجارة العالمية. وهو يحكمه مؤتمر وزاري يجتمع كل سنتين؛ وهو مجلس عام ينفذ قرارات المؤتمر المتعلقة بالسياسات ويتحمل مسؤولية الإدارة اليومية؛ ومدير عام يعينه المؤتمر الوزاري.
وهناك خمسة مبادئ أساسية توجه دور منظمة التجارة العالمية في الإشراف على النظام التجاري العالمي:
عدم التمييز. وقد استلهم هذا المبدأ سياستين رئيسيتين هما قاعدة الدولة الأكثر رعاية وسياسة المعاملة الوطنية المتضمنة في القواعد الرئيسية لمنظمة التجارة العالمية بشأن السلع والخدمات والملكية الفكرية. وتقضي قاعدة الدولة الأولى بالرعاية بأن على أحد أعضاء منظمة التجارة العالمية أن يطبق نفس الشروط على جميع التجارة مع الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية، أي أنه يتعين على أحد أعضاء منظمة التجارة العالمية أن يمنح أفضل الشروط التي تسمح بموجبها بالتجارة في نوع معين من المنتجات لجميع الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية. وتنص سياسة المعاملة الوطنية المعتمدة لمعالجة الحواجز غير الجمركية على التجارة (مثل المعايير التقنية ومعايير الأمن) على أن السلع المستوردة والمنتجة محليا ينبغي أن تعامل على قدم المساواة (على الأقل بعد دخول السلع الأجنبية إلى السوق). تبادل . ويعكس هذا المبدأ الرغبة في الحد من نطاق حرية التنقل التي قد تنشأ بسبب حكم الدولة الأولى بالرعاية والرغبة في الحصول على إمكانية أفضل للوصول إلى الأسواق الأجنبية. الالتزامات الملزمة والقابلة للإنفاذ. وترد الالتزامات المتعلقة بالتعريفة التي قدمها أعضاء منظمة التجارة العالمية في المفاوضات التجارية المتعددة الأطراف والانضمام في قائمة الامتيازات. ولا يمكن لأي بلد أن يغير التزاماته إلا بعد التفاوض مع شركائه التجاريين، مما قد يعني تعويضهم عن فقدان التجارة. وفي حالة عدم الحصول على الرضا، يجوز للدولة المشتكي أن تحتج بإجراءات تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية. الشفافية. ويطلب من أعضاء منظمة التجارة العالمية نشر لوائحهم التجارية، والحفاظ على المؤسسات المكلفة بمراجعة القرارات الإدارية التي تؤثر على التجارة، والرد على طلبات الحصول على المعلومات من قبل الأعضاء الآخرين، وإخطار منظمة التجارة العالمية بالتغييرات في السياسات التجارية. صمامات الأمان . وفي ظل ظروف محددة، يمكن للحكومات) ضمن الحدود (أن تقيد التجارة لتحقيق األهداف غير االقتصادية، وضمان "المنافسة العادلة"، وفي ظل الظروف االقتصادية الخاصة.
وتعمل منظمة التجارة العالمية على نظام "بلد واحد، صوت واحد"، ولكن الأصوات الفعلية لم تتخذ قط. ومن الواضح أن القرارات تتخذ بتوافق الآراء، حيث أن حجم السوق النسبي هو المصدر الرئيسي للسلطة التفاوضية. وفي الواقع، فإن معظم قرارات منظمة التجارة العالمية تتم من خلال عملية مفاوضات غير رسمية بين مجموعات صغيرة من البلدان، يشار إليها في كثير من الأحيان بمفاوضات "الغرفة الخضراء" (بعد لون مكتب المدير العام لمنظمة التجارة العالمية في جنيف) أو "الجهات الدنيا" تحدث في بلدان أخرى. وقد انتقدت هذه العمليات بانتظام العديد من أعضاء منظمة التجارة العالمية من البلدان النامية الذين غالبا ما يتم استبعادهم من هذه المفاوضات.
وتشرف منظمة التجارة العالمية على نحو 60 اتفاقا مختلفا لها صفة النصوص القانونية الدولية. ويجب على البلدان الأعضاء التوقيع والتصديق على جميع اتفاقات منظمة التجارة العالمية بشأن الانضمام. وتتعلق بعض أهم الاتفاقات بالزراعة والخدمات وحقوق الملكية الفكرية.
الترتيبات الإقليمية مثل ميركوسور في أمريكا الجنوبية؛ اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك؛ الآسيان في جنوب شرق آسيا؛ ويشكل الاتحاد الأوروبي بين 27 دولة مستقلة بعدا ثانيا للإطار التنظيمي للتجارة الدولية.
والاتحاد الاوروبى اتحاد اقتصادى وسياسى يضم 27 دولة عضوا. والتزم الاتحاد الأوروبي بالتكامل الإقليمي، وقد أنشئ بموجب معاهدة ماستريخت في الأول من نوفمبر / تشرين الثاني 1993، على أسس الجماعة الاقتصادية الأوروبية التي كانت قائمة من قبل. مع ما يقرب من 500 مليون مواطن، والاتحاد الأوروبي مجتمعة يولد حصة تقدر بنحو 30٪ من إجمالي الناتج العالمي الاسمي.
وقد طور الاتحاد الأوروبي سوقا موحدة من خلال نظام موحد للقوانين ينطبق في جميع الدول الأعضاء، مما يضمن حرية تنقل الأشخاص والسلع والخدمات ورأس المال. وهي تحافظ على سياسات مشتركة بشأن التجارة والزراعة ومصائد الأسماك والتنمية الإقليمية. واعتمدت 16 دولة عضوا تعرف باسم منطقة اليورو عملة مشتركة باليورو. وقد وضع الاتحاد الأوروبي دورا محدودا في السياسة الخارجية، وله تمثيل في قمة منظمة التجارة العالمية ومجموعة الثماني، وفي الأمم المتحدة. وهي تصدر تشريعات في مجال العدل والشؤون الداخلية، بما في ذلك إلغاء ضوابط جوازات السفر بين العديد من الدول الأعضاء. يذكر ان 21 دولة من دول الاتحاد الاوروبى هى ايضا اعضاء فى حلف شمال الاطلنطى / الناتو /، وهى الدول الاعضاء خارج الناتو وهى النمسا وقبرص وفنلندا وايرلندا ومالطا والسويد.
يذكر ان ميركوسور هى اتفاقية تجارية اقليمية بين الارجنتين والبرازيل وباراغوى واوروغواى التى تأسست فى عام 1991 بموجب معاهدة اسنسيون التى تم تعديلها وتحديثها فى وقت لاحق بمعاهدة اورو بريتو لعام 1994. والغرض منه هو تعزيز التجارة الحرة وحركة السوائل من السلع، والناس، والعملة.
وبوليفيا، وشيلي، وكولومبيا، وإكوادور، وبيرو لديها حاليا مركز عضو مشارك. وقعت فنزويلا على اتفاقية العضوية في 17 يونيو / حزيران 2006، ولكن قبل أن تصبح عضوا كامل العضوية، يتعين على برلمان باراغواي والبرلمانات التصديق على دخولها.
اتفاقية نافتا هى اتفاقية وقعتها حكومات الولايات المتحدة وكندا والمكسيك، مما خلق كتلة تجارية ثلاثية فى امريكا الشمالية. ودخل الاتفاق حيز التنفيذ في الأول من يناير / كانون الثاني 1994. وقد حل محل اتفاق التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة. ومن حيث القوة الشرائية مجتمعة، فإن الناتج المحلي الإجمالي لأعضائه، اعتبارا من عام 2007، هو أكبر كتلة في العالم، وثاني أكبرها من حيث مقارنة الناتج المحلي الإجمالي الاسمي. وتضم نافتا مكملين: اتفاق أمريكا الشمالية للتعاون البيئي واتفاق أمريكا الشمالية بشأن التعاون في مجال العمل (نالك).
تجدر الاشارة الى ان رابطة دول جنوب شرق اسيا التى تعد مختصرة عادة بالاسيان هى منظمة جيوسياسية واقتصادية ل 10 دول تقع فى جنوب شرق اسيا والتى شكلتها اندونيسيا وماليزيا والفلبين وسنغافورة وتايلاند فى 8 اغسطس 1967. ومنذ ذلك الحين، توسعت العضوية لتشمل بروناى وبورما (ميانمار) وكمبوديا ولاوس وفيتنام. وتشمل أهدافه تسريع النمو الاقتصادي والتقدم الاجتماعي والتنمية الثقافية بين أعضائه وحماية السلام والاستقرار في المنطقة.

عدم التمييز في منظمة التجارة العالمية.
ويليام J. ديفي.
وتجري التجارة الدولية أساسا بموجب قواعد منظمة التجارة العالمية. إن قواعد عدم التمييز لها أهمية أساسية. وهي تتطلب في جوهرها من أعضاء منظمة التجارة العالمية عدم التمييز بين منتجات أعضاء منظمة التجارة العالمية الآخرين في المسائل التجارية (وهي القاعدة الأآثر رعاية)، ورهنا بالقيود المسموح بها للوصول إلى الأسواق، وعدم التمييز ضد منتجات الأعضاء الآخرين في منظمة التجارة العالمية لصالح المنازل المنتجات (قاعدة المعاملة الوطنية). إن تفسير هذه القواعد صعب جدا. وقد يكون انتشارها واسع النطاق بحيث شعر بأنه ينبغي أن يكون محدودا بعدد من الاستثناءات، وبعضها ينطوي أيضا على صعوبات تفسيرية. والواقع أن أحد الألغاز الرئيسية التي تواجهها تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية هو كيفية تحقيق التوازن المناسب بين القواعد والاستثناءات. ويستكشف ديفي الخلفية والمبررات لقواعد عدم التمييز، ويدرس كيفية تفسير القواعد والاستثناءات في تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية. ويولي اهتماما كبيرا لما إذا كانت الاستثناءات تمنح أعضاء منظمة التجارة العالمية سلطة تقديرية كافية لتحقيق أهدافهم المشروعة في مجال السياسات غير التجارية.
مذكرة السيرة الذاتية.
-يانغ تشنغمينغ، معهد بكين للمعهد الدولي للتكنولوجيا.
جدول المحتويات.
الفصل الأول. نظام منظمة التجارة العالمية / مجموعة الجات؛
ألف - الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة؛
باء - الاتفاق المنشئ لمنظمة التجارة العالمية؛ 1 - مهام منظمة التجارة العالمية؛ 2 - هيكل اتفاق منظمة التجارة العالمية؛ 3 - المبادئ الأساسية لنظام منظمة التجارة العالمية؛ (أ) ديباجة اتفاق منظمة التجارة العالمية؛ (ب) تحرير التجارة؛ (ج) عدم التمييز؛ (د) تشجيع التجارة الدولية العادلة؛ (ه) شفافية لوائح التجارة الدولية؛ (و) معاملة خاصة للبلدان النامية؛ (ز) الاستثناءات الرئيسية للقواعد الأساسية؛ 4. الخلاصة؛
جيم - آلية تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية؛ 1 - نظام تسوية المنازعات في مجموعة الغات؛ 2 - نظرة عامة على فهم منظمة التجارة العالمية لتسوية المنازعات؛ (أ) الأحكام العامة للأمن العام؛ (ب) المبادئ العامة للوحدة؛ (ج) تعدد الأطراف وحصر إجراءات إدارة الأمن العام؛ 3 - المشاورات؛ 4. عملية لوحة. 5 - عملية الاستئناف؛ 6 - مراقبة التنفيذ؛ 7. الخاتمة؛
الباب الثاني. مفهوم وتاريخ قواعد عدم التمييز؛
ألف - بعض الأفكار بشأن مفهوم عدم التمييز؛
باء - تاريخ قواعد عدم التمييز في التجارة الدولية؛
الفصل الثالث. معاملة الدولة الأولى بالرعاية؛
باء - تطبيق التزام الدولة الأولى بالرعاية في المادة الأولى من الاتفاق العام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة؛ 1 - 2. التغطية؛ 3. ميزة، صالح، امتياز أو الحصانة؛ 4. مثل المنتجات؛ 5 - عدم المشروطية؛ 6 - الاستنتاج؛
جيم - الالتزامات الأخرى للدول الأكثر رعاية من مجموعة "غات"؛ 1 - المادة الثالثة عشرة؛ 2 - المادة السابعة عشرة؛ 3 - أحكام أخرى من الدول الأكثر رعاية؛
دال - التزامات الدول الأكثر رعاية في اتفاقات منظمة التجارة العالمية الأخرى؛ 1 - الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات؛
2- اتفاق تريبس؛ 3 - اتفاق الصحة والصحة النباتية؛ 4 - اتفاق العوائق الفنية أمام التجارة؛ 5 - اتفاق قواعد المنشأ؛ 6 - اتفاق الضمانات؛ 7 - اتفاقية المشتريات الحكومية؛
الفصل الرابع. الاستثناءات من التزام الدولة الأولى بالرعاية في المادة الأولى؛
أ - مجالات التجارة الحرة والاتحادات الجمركية؛ 1 المقدمة؛ 2 - قواعد منظمة التجارة العالمية بشأن مناطق التجارة الحرة والاتحادات الجمركية؛ 3 - استعراض منظمة التجارة العالمية لمناطق التجارة الحرة والاتحادات الجمركية؛ 4 - هل تهدد منظمة التجارة العالمية مناطق التجارة الحرة والاتحادات الجمركية؟
باء - تفضيلات البلدان النامية؛ 1 المقدمة؛ 2 - قواعد منظمة التجارة العالمية بشأن الأفضليات للبلدان النامية؛ 3- حالة تفضيلات التعريفات؛ 4 - مشاكل تفضيلات البلدان النامية؛
الفصل الخامس - المعاملة الوطنية؛
باء - الضرائب الداخلية؛ 1 - نص المادة الثالثة (2) والمذكرة التفسيرية؛ 2 - المادة الثالثة (2)، الجملة الأولى؛ (أ) مثل المنتجات؛ (ب) مستوى الضرائب؛ (ج) المادة الثالثة (2) أو المادة الثانية - الرسوم أو الواجبات الداخلية؛ (د) الاحتياجات الإدارية المتصلة بالضرائب الداخلية؛ (ه) الاستنتاج؛ 3 - المادة الثالثة (2)، الجملة الثانية والمذكرة التفسيرية؛ (أ) المنتجات المنافسة مباشرة أو القابلة للاستبدال؛ (ب) الضرائب المتباينة؛ (ج) التطبيق الوقائي؛ (د) الاستنتاج؛
جيم - اللوائح الداخلية؛ 1 - نص المادة الثالثة (4)؛ 2. القوانين. . . تؤثر . . . تخفيض السعر؛ (أ) القوانين والأنظمة والمتطلبات؛ (ب) التأثير؛ (ج) البيع، وما إلى ذلك؛ 3. مثل المنتجات؛ 4 - المعاملة الأقل ملاءمة؛ 5 - المادة الثالثة أو المادة الحادية عشرة - التدابير الداخلية أو الحصص؛ 6. الخاتمة - انها كل شيء عن المنافسة.
دال - أحكام أخرى للمادة الثالثة (متطلبات الخلط، ضوابط الأسعار، الأفلام)؛
هاء - الاستثناءات من المعاملة الوطنية - المادة الثالثة (8)؛ 1 - المشتريات الحكومية؛ 2 - الإعانات؛
واو - التزامات المعاملة الوطنية في اتفاقات منظمة التجارة العالمية الأخرى؛ 1 - الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات؛ 2- اتفاق تريبس؛ 3 - اتفاق العوائق الفنية أمام التجارة؛ 4 - اتفاقية المشتريات الحكومية؛
زاي - الأفكار الختامية؛
المشجع السادس. الاستثناءات العامة؛
ألف - نص المادة العشرون من مجموعة "غات" والمادة الرابعة عشرة من الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات؛
باء - المسائل العامة؛
جيم - الآداب العامة والنظام العام؛ 1. الولايات المتحدة - القمار. 2 - الصين - المطبوعات والمنتجات السمعية البصرية؛ 3 - الخلاصة؛
دال - تدابير الصحة والسلامة؛ 1. هل التدبير مقياس صحي ؟؛ 2. هل التدبير الصحي "ضروري" ؟؛ (أ) حالات الغات؛ (ب) تطورات منظمة التجارة العالمية؛ ط (ط) إيك - الأسبستوس؛ '2' البرازيل - الإطارات المجددة؛ (ج) الاستنتاج؛
هاء - تدابير الإنفاذ؛ 1- حالات الغات؛ 2 - تطورات منظمة التجارة العالمية؛ (أ) كوريا - تدابير مختلفة على لحوم البقر؛ (ب) كندا - صادرات القمح وواردات الحبوب؛ (ج) الجمهورية الدومينيكية - استيراد السجائر وبيعها؛ (د) المكسيك - المشروبات الغازية؛ (ه) الولايات المتحدة - توجيه السندات الجمركية؛ (و) الصين - قطع غيار السيارات؛ (ز) كولومبيا - موانئ الدخول؛
(ح) تايلند - سيغاريتس (فيلبينس)؛ 3 - الخلاصة؛
واو - تدابير الحفظ؛ 1- حالات الغات؛ 2 - تطورات منظمة التجارة العالمية؛ (أ) الولايات المتحدة - البنزين؛ (ب) الولايات المتحدة - الروبيان؛ 3 - الخلاصة؛
زاي - مقدمة المادة العشرين؛ 1 - موضوع الفاتحة والغرض منها؛ 2- التمييز غير المبرر أو التعسفي؛ (أ) الولايات المتحدة - البنزين؛ (ب) الولايات المتحدة - الروبيان؛ (ج) الولايات المتحدة - المقامرة؛ (د) البرازيل - الإطارات المجددة؛ 3 - القيود المقنعة على التجارة الدولية؛ 4 - اتفاق الصحة والصحة النباتية؛ 5. الخلاصة؛

No comments:

Post a Comment